проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «__» _________ 2016 г.  № ___

Об эталонах единиц величин, используемых в сфере 
государственного регулирования обеспечения единства измерений

В соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
2. Государственные поверочные схемы, введенные до принятия настоящего Постановления, действуют до утверждения соответствующих государственных схем передачи единиц величин. 
3. Документы, выданные по результатам аттестации эталонов единиц величин в соответствии с Положением об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, указанном в пункте 7 настоящего Постановления, действуют в течение всего периода их актуальности. 
4. Установить, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии обеспечивают реализацию проекта постановления в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусматриваемых этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. 
5. Признать утратившим силу Положение об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 734 «Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» (собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5066).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___» ______ 2016 г. № ___

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭТАЛОНАХ ЕДИНИЦ ВЕЛИЧИН, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ 
В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ

I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в том числе государственным первичным эталонам единиц величин и иным эталонам единиц величин, включая применяемые в качестве эталонов единиц величин стандартные образцы и средства измерений утвержденного типа (далее -эталоны единиц величин), и применения этих требований, порядок оценки соответствия эталонов единиц величин требованиям к этим эталонам, порядок передачи единиц величин от государственных эталонов единиц величин, а также порядок утверждения, содержания, сличения  и применения  государственных  первичных эталонов единиц величин.
В состав эталона могут входить вспомогательные технические средства, в том числе информационно - вычислительные комплексы, сооружения, специальные платформы и фундаменты, специальные здания и помещения, обеспечивающие выполнение установленных требований к эталону единицы величины, соблюдение условий его содержания и применения.
Стандартные образцы и средства измерений утвержденного типа, применяемые в качестве эталонов единиц величин, должны соответствовать обязательным требованиям, установленным при утверждении соответствующих схем передачи единиц величин и (или) методик поверки. Оценка соответствия данных эталонов единиц величин проводится в соответствии с установленными для стандартных образцов и средств измерений процедурами (утверждение типа и поверка). Средства измерений утвержденного типа регистрируются в качестве эталонов единиц величин Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по устанавливаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации процедуре и для них дополнительных форм оценки соответствия, кроме поверки, не предусматривается. Стандартные образцы утвержденного типа, применяемые в качестве эталонов, не подлежат регистрации, первичной и периодической аттестации. Единичные экземпляры стандартных образцов утвержденного типа применяются в качестве эталонов единиц величин в период срока их годности в соответствии с инструкцией по применению стандартного образца, установленной в паспорте на каждый единичный экземпляр стандартного образца или на партию стандартных образцов.
Требования к схемам передачи единиц величин, их содержанию, построению и утверждению устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Порядок установления обязательных требований к военным эталонам единиц величин, порядок оценки их соответствия обязательным требованиям, порядок применения военных эталонов устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"схема передачи единиц величин" – схема, устанавливающая иерархическую связь эталонов, участвующих в передаче единицы или шкалы измерений от исходного эталона средствам измерений (с указанием методов и показателей точности при передаче единицы величины или шкалы измерений), утверждаемая в установленном порядке в виде нормативного документа;
"государственная схема передачи единиц величин" – схема, устанавливающая иерархическую связь эталонов, участвующих в передаче единицы или шкалы измерений от государственного первичного эталона средствам измерений (с указанием методов и показателей точности при передаче единицы величины или шкалы измерений), утверждаемая в установленном порядке в виде нормативного документа;
"исходный эталон" – эталон, обладающий наивысшими метрологическими свойствами (в министерстве, ведомстве, государственной корпорации, у юридического лица, индивидуального предпринимателя), передающий единицу величины или шкалу измерений подчиненным эталонам и имеющимся средствам измерений;
"межаттестационный интервал" - установленный при утверждении эталона единицы величины интервал времени между очередными его аттестациями;
"методика аттестации" - документ, определяющий совокупность конкретно описанных процедур, выполняемых в целях оценки соответствия эталона единицы величины обязательным требованиям, а также обеспечения передачи единицы величины или шкалы величины (шкалы измерений) от эталона единицы величины в соответствии со схемой передачи единицы величины;
"первичная аттестация" - оценка соответствия эталона единицы величины заданным обязательным требованиям, проводимая до утверждения или регистрации эталона единицы величины;
"периодическая аттестация" - оценка соответствия эталона единицы величины установленным обязательным требованиям, проводимая в соответствии с методикой аттестации в процессе эксплуатации эталона единицы величины;
"ученый-хранитель государственного первичного эталона единицы величины" - сотрудник государственного научного метрологического института, ответственный за содержание, сличение и применение государственного первичного эталона единицы величины.

II. Установление обязательных требований к эталонам единиц величин и применение этих требований
3. Обязательные требования устанавливаются к применяемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонам единиц величин.
4. Обязательные требования к эталонам единиц величин устанавливаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Для государственных первичных эталонов единиц величин обязательные требования устанавливаются при утверждении технических заданий на их разработку, для остальных эталонов единиц величин – при утверждении схем передачи единиц величин и (или) методик аттестации или методик поверки.
5. Обязательные метрологические требования к эталонам единиц величин распространяются на характеристики (параметры) эталонов единиц величин, влияющие на результат и показатели точности измерений, а также на условия, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены.
6. Обязательные технические требования к эталонам единиц величин распространяются на особенности конструкции эталонов единиц величин в целях сохранения их метрологических характеристик в процессе эксплуатации, достижения достоверности результатов измерений и предотвращения несанкционированных вмешательств, а также на обеспечение безопасности, энергоэффективности и электромагнитной совместимости эталонов единиц величин в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
7. Обязательные требования к содержанию и применению эталонов единиц величин распространяются на особенности их содержания и применения, при которых выполняются обязательные метрологические и технические требования.

III. Оценка соответствия эталонов единиц величин обязательным требованиям к этим эталонам
8. Оценка соответствия эталонов единиц величин обязательным требованиям к этим эталонам осуществляется в формах первичной и периодической аттестации, за исключением эталонов, в качестве которых применяются стандартные образцы и (или) средства измерений утвержденного типа. Эталоны единиц величин должны обеспечивать прослеживаемость к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а в случае их отсутствия к национальным первичным эталонам иностранных государств.
9. Первичная аттестация эталонов единиц величин, за исключением государственных первичных эталонов единиц величин и эталонов, в качестве которых применяются стандартные образцы и (или) средства измерений утвержденного типа, осуществляется государственными научными метрологическими институтами, государственными региональными центрами метрологии, имеющими эталоны с более высокими показателями точности в соответствии со схемами передачи единиц величин, главным научным метрологическим центром Минобороны России (при использовании военных эталонов в качестве исходных). Оценка соответствия вспомогательных технических средств, входящих в состав эталона (при их наличии), при проведении первичной аттестации эталона может осуществляться лицами, содержащими и применяющими данный эталон.
Первичная аттестация государственных первичных эталонов единиц величин осуществляется межведомственной комиссией, формируемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии из представителей федеральных органов исполнительной власти, государственных научных метрологических институтов, других научных организаций, а также предприятий промышленности.
10. Материалы первичной аттестации эталона единицы величины направляются владельцем эталона или юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, содержащим и применяющим эталон единицы величины, в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии для принятия решения об утверждении (регистрации) эталона единицы величины.
Перечень, формы и содержание представляемых документов, оформляемых по результатам аттестации эталонов единиц величин, процедуры представления документов для утверждения (регистрации) и процедуры утверждения (регистрации) эталонов единиц величин устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
11. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии организует проверку комплектности и содержания представленных документов по результатам первичной аттестации и, в случае соответствия эталонов единиц величин установленным к ним обязательным метрологическим и техническим требованиям, а также соответствия комплектности представленных документов и их содержания установленным требованиям, издает приказ об утверждении и (или) осуществляет регистрацию эталонов единиц величин (для эталонов единиц величин, в качестве которых применяются средства измерений утвержденного типа – только регистрация).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждается наименование эталона единицы величины, регистрационный номер, состав, обязательные метрологические, технические требования (характеристики) и правила содержания и применения эталона единицы величины, включающие методику аттестации, оформленные в соответствии с установленными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формами, а также его межаттестационный интервал.
Кроме того, при утверждении Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственного первичного эталона единицы величины утверждается государственная схема передачи единицы величины и назначается ученый - хранитель государственного первичного эталона единицы величины.
Сведения об утвержденных и зарегистрированных эталонах единиц величин передаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.
Внесение изменений в сведения об утвержденных и зарегистрированных эталонах единиц величин при изменении обязательных требований к ним осуществляется лицами, содержащими и применяющими эталоны единиц величин, на основании результатов их периодической аттестации.
12. Периодическая аттестация эталонов единиц величин, за исключением государственных первичных эталонов единиц величин и эталонов, в качестве которых применяются стандартные образцы и (или) средства измерений утвержденного типа, осуществляется государственными научными метрологическими институтами, государственными региональными центрами метрологии, имеющими эталоны единиц величин с более высокими показателями точности в соответствии со схемами передачи единиц величин и методиками аттестации эталонов единиц величин, главным научным метрологическим центром Минобороны России (при использовании военных эталонов в качестве исходных). Оценка соответствия вспомогательных технических средств, входящих в состав эталона (при их наличии), при проведении периодической аттестации эталона может осуществляться лицами, содержащими и применяющими данный эталон.
Периодическая аттестация государственных первичных эталонов единиц величин осуществляется государственными научными метрологическими институтами путем проведения исследований в соответствии с установленными правилами содержания и применения с учетом результатов сличений.
По результатам периодической аттестации эталонов единиц величин, за исключением государственных первичных эталонов единиц величин и эталонов, в качестве которых применяются стандартные образцы и (или) средства измерений утвержденного типа, оформляют свидетельства о периодической аттестации эталонов единиц величин, подтверждающие их соответствие поверочным схемам передачи единиц величин.
Сведения о результатах периодической аттестации передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений организациями, проводящими аттестацию (поверку – для эталонов, в качестве которых применяются средства измерений утвержденного типа).
13. В случае признания эталона единицы величины, за исключением государственного первичного эталона единицы величины, несоответствующим обязательным требованиям по результатам его периодической аттестации оформляется извещение о непригодности эталона единицы величины к его применению.
Извещение о непригодности к применению эталона единицы величины, за исключением государственного первичного эталона единицы величины, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, содержащему и применяющему этот эталон единицы величины.
При признании невозможности или нецелесообразности восстановления работоспособности эталона единицы величины и дальнейшего его применения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии заявление об аннулировании регистрации данного эталона единицы величины. К заявлению прилагается копия извещения о непригодности к применению эталона единицы величины.
Информация по результатам аннулирования регистрации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии передается в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.
Решение о признании государственного первичного эталона единицы величины несоответствующим обязательным требованиям и об исключении его из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений принимает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

IV. Передача единиц величин от государственных эталонов единиц величин
14. Передача единиц величин от государственных эталонов единиц величин, имеющих более высокие показатели точности, осуществляется эталонам единиц величин с более низкими показателями точности при первичной и периодической аттестации или от государственных эталонов единиц величин средствам измерений при их поверке.
15. Передача единицы величины от государственного эталона единицы величины осуществляется при соблюдении условий его применения.

V. Утверждение, содержание, сличение и применение государственных первичных эталонов единиц величин
16. Государственные первичные эталоны единиц величин воспроизводят, хранят и передают единицы величин (шкалы величин) с наивысшей в Российской Федерации точностью.
В целях сохранения ресурса государственных первичных эталонов единиц величин могут создаваться вторичные эталоны единиц величин, получающие соответствующую единицу величины непосредственно от государственного первичного эталона единицы величины для последующей передачи данной единицы величины эталонам меньшей точности в соответствии с государственной схемой передачи единиц величин.
17. Государственные первичные эталоны единиц величин могут воспроизводить, хранить и передавать как единицы величин (шкалы величин), так и дольные или кратные значения единиц величин.
18. Решение об утверждении государственного первичного эталона единицы величины принимается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по результатам его государственных испытаний.
19. По результатам рассмотрения документов, установленных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии издает приказ об утверждении государственного первичного эталона единицы величины.
20. Информация об утверждении государственного первичного эталона единицы величины и государственной схемы передачи единиц величин размещается на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет и вносится в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.
21. Содержание, в том числе хранение, государственных первичных эталонов единиц величин включает следующие процедуры:
а) обеспечение воспроизводимости и неизменности  хранимых единиц величин;
б) выявление и учет изменений  метрологических  характеристик;
в) осуществление контроля технического состояния государственных первичных эталонов единиц величин и условий их содержания и применения;
г) техническое обслуживание и ремонт государственных первичных эталонов единиц величин и их технической инфраструктуры;
д) периодическая аттестация;
е) консервация государственных первичных эталонов единиц величин на период, когда государственные первичные эталоны единиц величин временно не применяются.
22. Применение государственных первичных эталонов единиц величин включает процедуры передачи единиц величин эталонам единиц величин или в отдельных случаях средствам измерений в соответствии с требованиями государственных схем передачи единиц величин, методик периодической аттестации, методик поверки.
Применение государственного первичного эталона единицы величины для поверки и (или) калибровки средств измерений осуществляется с разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
23. Содержание и применение государственных первичных эталонов единиц величин осуществляется государственными научными метрологическими институтами в соответствии с правилами содержания и применения государственных первичных эталонов единиц величин и государственными схемами передачи единиц величин.
24. При содержании и применении государственных первичных эталонов единиц величин периодическая аттестация государственных первичных эталонов единиц величин осуществляется в сроки, не превышающие межаттестационные интервалы. Поверка средств измерений, входящих в состав государственных первичных эталонов единиц величин, проводится в сроки, не превышающие установленные для них межповерочные интервалы.
25. По результатам работ, связанных с содержанием и применением государственных первичных эталонов единиц величин, учеными-хранителями государственных первичных эталонов единиц величин оформляются протоколы этих работ, которые хранятся вместе с документацией на государственные первичные эталоны единиц величин в течение всего срока их эксплуатации.
Состав сведений, содержащихся в протоколах работ, связанных с содержанием и применением государственных первичных эталонов единиц величин, устанавливается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
26. Сличение государственных первичных эталонов единиц величин производится с эталонами единиц величин Международного бюро мер и весов и (или) национальными эталонами единиц величин иностранных государств и включает следующие процедуры:
а) подготовка государственных первичных эталонов единиц величин к сличениям;
б) разработка и изготовление технических устройств и вспомогательного оборудования, которые необходимы для проведения сличений;
в) представление государственных первичных эталонов единиц величин на сличение;
г) проведение сличений государственных первичных эталонов единиц величин, обработка и оформление их результатов;
д) занесение результатов сличений государственных первичных эталонов единиц величин в паспорт государственных первичных эталонов единиц величин.
27. Организацию содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, а также контроль за соблюдением государственными научными метрологическими институтами обязательных требований к содержанию, сличению и применению государственных первичных эталонов единиц величин осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.